改變中的水患管理哲學——向歐洲學習(上) | 台灣觀光指南
![改變中的水患管理哲學——向歐洲學習(上)](https://i.imgur.com/RcTfPNf.jpg)
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西元2000年,人類文明進入21世紀,與人類聚落生存發展息息相關的防洪治水觀念也在歐洲邁向了新紀元。自古以來就不斷與水相抗衡的荷蘭,在這一年官方正式宣布放棄過去沿用了好幾個世紀、以工程與洪水作戰的防洪策略,面對21世紀,低窪的荷蘭將以「還地於河」(Room for the River)的策略取代堤防等傳統防洪工事,來減輕洪水造成的災害。
握手言和,與洪水共存(Living with Floods)
「還地於河」政策成為荷蘭官方正式的水患管理策略,象徵著荷蘭終於把好幾十世紀高齡、已不管用的防洪舊武器束之高閣,不再一味對抗,轉而與洪水握手言和,並開始試著把洪水當成朋友而非敵人。過去遭逢水患的經驗讓荷蘭體認,既然洪水本身是自然現象無法消極抵擋,不如設法找出與洪水和平共生的方式,積極與洪水共存,來化解人與洪水之間越來越嚴重的衝突,以減輕衝突帶來的災難。
事實上,面對似乎越來越難以控制和防範的水患課題,不只水利大國荷蘭開始改變觀念,其他也飽受水患之苦的先進國家如英國、德國、法國、比利時等,也開始揚棄過去以工程防堵為主的治水手段,改以順應河川作用力的方式來減低水患威脅。一個新的水患管理哲學,已經在歐洲浮現。
慘痛教訓換取的新觀念
觀念的轉變,是以慘痛的教訓和高昂的代價換來的。1993年及1995年的冬天,萊因河(Rhine) 與繆士河(Meuse)的洪水造成比利時、法國、德國以及荷蘭境內嚴重的水災,光是在荷蘭萊因河沿岸地區就有五萬居民被迫策離,這兩年的水災造成歐洲各國總共4億美元的經濟損失;1997年,奧得河(Oder)流域的豪雨讓德國、波蘭、捷克等國境內出現前所未有的嚴重淹水,在波蘭,總共有7萬棟房子、3800座橋樑、1400公里的道路,以及675公里長的堤防在這次水患中被摧毀;2002年8月,多瑙河(Danube)以及易北河(Elbe)沿岸爆發大規模水患,地理影響範圍廣及奧地利、捷克、德國、俄羅斯、羅馬尼亞、西班牙、斯洛伐克等眾多國家,造成德國約100人的死亡,光是德國境內受到影響的人數高達400萬人; 2005年8月,歐洲再度遭受大規模水患侵襲,包括瑞士、羅馬...
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