原獨火塘 | 台灣觀光指南
![原獨火塘](https://i.imgur.com/RcTfPNf.jpg)
2022年7月7日—以上說明(一)原住民族保留地制度設計存在惡劣漏洞,亟須矯正,且(二)平埔族的傳統領域認定不存在技術問題,甚至比法定原住民的領域認定更容易。
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歡迎回到【原獨火塘】。本週繼續關心能讓各路人馬現形的「西拉雅釋憲案」。上週說明過事件來龍去脈,今天續談原民會反對承認平埔族的原因。
Source: Boris Smokrovic/Unsplash 西拉雅釋憲案談的是身分,不是資源分配 上週我們說明過,「西拉雅釋憲案」最初起因於原住民族委員會以奇怪的理由拒絕承認西拉雅人為平地原住民。在上個月底憲法法庭言詞辯論時,原民會還提出一個反對理由[1],那就是「若增列平埔族為平地原住民,恐衝擊現有原住民族的權利」。這個理由當然非常奇怪,因為西拉雅人爭議的是身分,照理說無涉於國家資源分配。但國家面對原住民族,承認什麼不承認什麼,給予什麼不給予什麼,向來不是從理論和邏輯出發,而是以自身利益為第一考量。在利益衝突的情況下,若兩害相權,其輕在於原住民族,原住民族的呼求就會多少獲得一些回饋。抱有如此認識的話,我們不難理解原民會為何以資源分配為由反對西拉雅人取得身分。
雖然就法論法,就理論理,原民會「資源說」站不住腳,但這主張已經將問題扯入政治角力領域,不由得我們不正視。今天我們就來談談資源,談談分配。以下主要引用自台南市議員 Ingay Tali(阿美族)的相關文章,完整原文請見:「衝擊原住民保留地」,是嗎?[2] 「衝擊原住民保留地」,是嗎?報載原住民族委員會主張:「增加平埔族群為平地原住民,將會對於原民保留地的繼承、移轉、買賣⋯⋯有所影響,恐排擠現在 58 萬原住民族權利。」以下我們來拆解這個主張。
承認平埔族為平地原住民,將衝擊原住民保留地?這說法似是而非。是的部分在於,現行法上「原住民保留地」只能在原住民之間處分(例如買賣),任何人加入都會對這個系統造成影響,就好像一個分數的分母變大一樣。那麼,非的部分呢?
現行原住民保留地的真正問題,不在分數的計算,而在於制度設計本身的一大致命傷,亦即:
原住民保留地與傳統領域脫鉤
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