農村生態保育與農業永續經營(農委會) | 台灣觀光指南
且雖有「農業發展條例」第卅條規定“每宗耕地不得分割及移轉為共有”,限制農地分割,但農村土地產權不清現象至為普遍,衍生糾紛,造成民怨。
台南區農業改良場場長 黃山內 台南區農業改良場助理 謝明憲
一. 前言農村,係一些直接以農業為生計的家庭與少數間接以農業為生計的家庭,聚居在一個固定的地方;且人與人間,特別是家庭與家庭間,有社會性互動關係。農村即指在這樣一群人與這樣一個地方的複合體系。而農村村民連帶所經營的土地與農業,即是一塊地域上的農村生態系統。在傳統農業中,農民以其智慧與能力發明簡單技術、工具,並運用自然資源,促進其所栽培植物及豢養動物發育成熟,期能有豐收的農畜產品以之為食糧。這就是人在那個生態體系中所扮演的角色。
然而隨人口的增加、經濟的發展和科技的進步,農業邁入高度商業化,追求高投資報酬率,使得農村生態發生遽變。其中以藉由農業生產技術的改進及創新,把栽培作物或豢養牲畜生長之限制因子逐漸加以克服,為主要追求目的。例如,為提昇農業產能,大量應用肥料、飼料、農(醫)藥等化學物質於所豢養的動植物,相對地也增加此等物質在環境中之污染殘留量;為了降低成本,普遍任意棄置農業廢棄物於農地,不僅加重生態環境之負荷,也衍生污染問題。自此之後,農業生產更是以“征服”或“掠奪”的心態對待人類賴以生產食糧的農地,致使該生態環境難以負荷而陸續出現異常現象。而農業發展的另一隱憂,也是因都市化與工商業快速成長之負面影響,間接造成農業發展受限,致使農村人口外移,部份農村呈現老化與衰退,加上農民所得偏低,農村就業機會缺乏,更促使農村人口持續外移;而農村建設之工作與公共投資,因人口數遠低於都會區,不符合投資效益,致公共建設零星而不足,加速城鄉發展差距的擴大;且不合時宜之法令限制,阻礙了有志從事農業之年輕人才及非農業資金與管理技術投入農業經營行列,導致農村勞力老化。此等因素均不利農業結構的調整及造成部份重要農業生產用地長期粗放經營或閒置,形成資源浪費。
永續農業乃是人們警覺到農村生態失衡問題的嚴重性之後,所推行之農業經營理念,期望以“感激”的心態來對待賴以為生之環境。畢竟,已被破壞殆盡的農地環境,再思投注極多之人力、物力也難以完美補救,再則它終究是農民賴以維生之基礎。而農村綜合發展規劃...
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